根据《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日通过，2010年12月修订，2011年3月1日施行）中第二十五条规定： 在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。对依法应当编制而未编制水土保持方案或编制水土保持方案未经批准而开工的项目，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为。

水土保持方案/备案项目要在工程开工前做或审批制项目在预可研阶段做，就是要在可研审批前拿到水保批复，核准制项目在工程核准前做。

水保方案一般只做一次，但如果可研或初设变动较大，如项目规模或选址有变化才需要重新报批水保方案。其他变化不需要重做，一般在工程建设过程中（很多时候是在水保专项验收时）把变化情况到相关主管部门做一个备案即可！